特約記者/趙子雲

一例一休新制上路後,不僅勞資調適困難,連《勞基法》主管機關勞動部也無所適從。勞動部須為偏差立法收拾亂局,並且尋求解套作法,但,怎麼做都被罵。

據轉述,勞動部長林美珠日前與工商界人士會面透露,「現在勞動部同仁不管到那裡,都被罵慘了,出門小額信用貸款利率都要戴口罩。」

林美珠坦言,一例一休的確有檢討空間。「我是法律人,一定會窮究所有救濟手段。」勞動部長林美珠曾向媒體如此透露,「如果一個新部長上來就推翻舊法,那這個部長也太好當了」。

因此,為協助勞資能適應一例一休新制,勞動部率先做的是,在《勞基法施行細則》及函釋上從寬解釋。截至目前止,在施行細則方面,勞動部擬放寬勞工特休假結算,可採周年制(以員工到職日結算)、曆年制及會計年度三軌,供企業自行選擇;因為曆年制往往是年底結算,無形中已允許特休假遞延至年底。

此外,勞動部也在五月初發布兩道一例一休相關函釋。一是,勞工休息日出勤,若因個人因素未做滿與雇主約定工時,雇主可以實際工時計入每月延長工時46小時上限,亦即不必比照「做一進四、做五進八」方式計算。

二是,勞工休息日加班可以選擇補休不拿加班費,而換補休標準則由勞資協商。因勞基法明訂,休息日加班費有加乘1.33倍、1.67倍,但補休未有明訂加乘,多數情況是1比1換成補休,有利於雇主。

【彈性工時大開後門 恐引發滑坡效應】南投小額借貸

上述兩函釋皆較有利於雇主,勞團亦有反對聲浪。可見勞動部希望透過施行細則和函釋,將已經失衡的一例一休新制,再平衡回來。

緊接著,勞動部近期積極研議放寬部分行業適用八周、四周彈性工時或責任制,但藍綠立委痛批大開後門,並將引發「滑坡效應」。

為了增加工時和排班彈性,不少行業排隊申請適用彈性工時和責任制,但皆須經勞動部同意方可適用。若能適用八周彈性工時,勞工休息日可在8周內挪移,但仍須七休一,在八周彈性工時下,勞工可長達六周,每周連續上六天班;若能適用四周彈性工時,享有彈性更大,可不受七休一規範,在正常情況下,勞工可連續工作12天。

而適用《勞基法》第84-1條,即俗稱「責任制」,可享有最大彈性,勞資雙方可自行約定工作時間、例假、休假,可不受勞基法工時的相關規範,也可以不用七休一,但勞動契約須送交各縣市勞工局核備。

勞動現已預告包括:瓦斯批發零售業將適用四周彈性工時,汽車物流業適用八周彈性工時,以及檢察署警備車、勘驗車及偵防車駕駛適用責任制。另外,運輸物流及貨櫃司機、護理之家照顧服務員、新聞記者出國採訪期間等申請納入責任制,以及社會團體納入四周變形工時。

以檢察署警備車、勘驗車及偵防車駕駛適用責任制為例,勞動部長林美珠坦言,法務部係為因應一例一休新制,「因偵察不公開、工作特殊」為由,要求基隆小額借貸納入適用責任制。

國民黨籍立委蔣萬安批評,過去20幾年法務部都沒有申請要納入責任制,如今為因應一例一休納入,「實在很諷刺」,這已違悖小英總統不再濫用責任制的競選承諾,而此門一開,未來民間是否可要求比照納入責任制?

【放寬責任制當配套 自家立委也開罵】

「司機與偵察不公開有何相干?」民進黨籍立委林淑芬也跳出來痛批。她表示,勞動部在2011年宣示將限縮責任制,並將逐一檢討、縮減適用行業,而今勞動部卻預告檢察署警備車、勘驗車及偵防車駕駛納入責任制,此舉無異是政策轉彎,這是「破口」。

她並說,法務部應增加人力因應,才是正確作法。因應一例一休新制,政府要民間企業多用人,但現在政府帶頭鬆綁責任制,「只許州官放火,不許百姓點燈」,那麼民間業者也可以主張,因工作特殊,比照納入責任制,更將導致「滑坡效應」。她批評,以此放寬責任制來作為一例一休的配套,根本是「本末倒置」。

儘管林美珠強調,對於行業、工作者凡申請變形工時或責任制,都會召開勞動基準諮詢會,邀請勞方、資方,還有專家學者共同討論後才能決定,有非常嚴謹的審議過程,「絕對不會濫用」。不過,至今勞動部僅公告較無爭議的教育部闈場人員可適用責任制,其他行業是否會如期公告適用,恐還要觀察。

值得注意的是,勞動部對一例一休新制採行補救措施,包括擬從施行細則或函釋釋出彈性,並將部分行業納入變形工時及責任,但是,東補西補,治絲益棻,反而創造新爭議。

勞動部官員表示,施行細則及函釋仍須按母法架構下進行解釋,若母法已明訂,要釋出彈性的空間不大。例如,業界關切的每月加班工時46小時上限能否提高、休息日工時能否以實際工時計等(而非「做一進四」計)、休息日加班費計算能否簡單化,因勞基法母法皆有明訂,確定無法用函釋放寬解釋。

至於放寬彈性工時的適用,則易遭外界質疑是為一例一休「開後門」,准了這個行業進入,就很難拒絕更多行業納入,變成「開大門」,勞動部到時將難以自圓其說。

因一例一休窒礙難行,引發民怨,因此勞動部設計「宣導、輔導、勞檢」三階段,直至今年第三季才勞檢開罰,此法律空窗期早已引發議論。

外界都在看,七月起則進入勞檢期,勞動部要不要勞檢、開罰?國民黨籍立委李彥秀日前在立法院社福委員會質詢林美珠,「7月1日要不要勞檢、開罰?」她直言,「地方大家都有連任壓力,大家都要選舉,不要因為這樣造成大家的困擾」。

【勞檢期若不檢不罰 勞基法徒具形式】

林美珠則透露,7月將繼續「宣導和輔導」。勞動部官員更透露,進入勞檢期後,勞動部將只針對勞工申訴,通常也是高風險行業,才進行勞檢並開罰,其他則繼續「宣導和輔導」,以緩和工商界的反彈。

然而,7月進入勞檢期,仍然不勞檢、不開罰,此代表著,一例一休《勞基法》形同俱文,徒具形式。

事已至此,伺機重啟《勞基法》修法,「順勢」浮上檯面,將成為勞動部不得不考慮的選項。但是,一旦重啟修法,勢將再度引發勞團激烈抗爭,引發修法新爭議。

對於工商界一再要求重啟修法,「我沒有預設立場」,但「等時間到了,會做整體考量」;「一部法律不可能在實施上完全沒問題,連《中華民國憲法》都這麼多人在挑戰,」林美珠回應。

一例一休如何解套,六月底見真章。一例一休的大戲還沒唱完,且讓全國人民一起看下去。

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▲台南市警局16日全力配合教育局之「保兒少防狼師」行動方案,預計於2週內全面性訪查轄內補習班。(圖/市府提供)

記者林悅/南市報導

台南市警局16日全力配合教育局之「保兒少防狼師」行動方案,市警局投入各分局防治組組長、家防官、少年警察隊及婦幼警察隊警力共計61名,以專案方式配合執行,預計於2週內全面性訪查轄內補習班。

台南市警局訪查重點如下:一、針對轄內補習班全面進行訪查,若有發現疑似妨害性自主或性騷擾案件,請協助進行通報或向警察機關報案,本局將主動調查偵辦。二、配合教育局稽查補習班教學人員是否有「警察刑事紀錄證明書」(俗稱「良民證」),並協助指導其申辦方式,稽查期間市警局外事科以專案方式迅速核發。

三、檢視各補習班是否有建置監視錄影系統,並適時予以指導及建議裝設位置及角度,以維護學生安全。四、請各補習班運用課堂時機向學生及教職員宣導自我保護,並提醒對認識者亦應提高警覺,避免陷入危險情境或疏於防範導致被侵害。五、呼籲家長、業者及社會大眾,應重視學生受教環境安全,讓學生有一個安全的學習環境。





1.個別協商諮詢 針對與個別金融機構協商,以降低月付金、利率或延長還款期限,提供相關細節的諮詢服務。

2.前置協商諮詢 針對因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約,向銀行借貸而無力償還者,依據債清條例向最大債權銀行申請協商者,提供相關細節的諮詢服務。

3.更生諮詢 針對擬向法院提出更生申請者,提供相關細節的諮詢服務。

4.二次協商 針對「九十五年度銀行公會債務協商」及「消費者債清條例前置協商」已毀諾但仍有還款能力及意願之債務人,提供「個別協商一致性方案」相關細節的諮詢服務,協助擬定合適的還款方案。

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11. 其他

銀行會依照貸款人的風險高低來決定你的額度及利率,但每家銀行選擇判定財務條件的項目不同,因此還是要找了解各家銀行貸款商品的專家,根據每位消費者的財務狀況,提供量身的服務建議。

觀念一:為增加價值而負債

確認為何負債,這是非常重要的。例如:投資在自己的學習上,讓自己增值或是購買增值性商品:如房子、土地,借貸是有必要的。但花費在日常生活的消耗品,例如吃大餐、買件名牌衣服、出國渡假等,就沒那麼必要,寧可克制消費慾望,也不要借錢來做奢華的消費。

觀念二:負債金額要在有能力還款的範圍內

許多人在借錢後,完全沒有考慮到還款能力,之後發現即使不吃不喝,薪水也都不夠還債。然而,貸款若是遲繳,通常銀行會加罰滯納金,一般是利息的10%,有的則為未償金額的2%,加上信用卡、現金卡利率18%或以上,小額信貸前六個月3%至4%,第六個月起會提升至10%以上,利滾利的結果就會像滾雪球般,讓負債更多、負擔更重,更是無法處理,到時不僅會被殘忍的催繳,還會留下信用不良的記錄。以後若想再申請其他貸款,便會碰壁,或是被核定更高貸款利率,得不償失。

那到底要如何評估自己的還款能力呢?一般而言,還款能力大約是月薪的25%,如果月薪四萬元的話,每月可以負擔的償還金額約一萬元。

觀念三:釐清低繳款金額內幕

許多貸款商品標榜繳款金額低,那是因為前六個月只還息不還本的寬限期,或前幾個月利率較低,讓人誤以為有還款輕鬆的假象,本金沒還,利息怎可能減少?因為利息都是按未還清的本金餘額計算的,在本金沒降低的情況下,利息當然居高不下。許多債務人會以為自己很努力在還款,到最後才發現原來還的大部分都是利息,本金才還一點點,多花許多冤枉錢還不能把債務還清才是最可怕的。(強調)

觀念四:要清楚複利的可怕

千萬別小看”複利+時間”的威力,他們可是哥倆好的超級吸金機!他們結合在一起後,會讓債務無窮大,這就是複利的概念。舉例一萬元,以年複利10%每月計息計算,若完全沒有償還情況下,三年後的本利和(本金 + 所產生的利息)是13,482元,十年後,便是198,374元,增加將近20倍。

所以高利率的信用卡和現金卡,盡量不要使用循環信用,否則一開始只是欠小錢,經過時間和複利的累積,將滾出一大筆債務。所以有債務時就要,即時行動有效解決債務,才不致於付出更高的代價。
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李凱宸

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